Nakon pet godina pripreme, analiza i stručnih studija, Dubrovnik je dobio prijedlog novog Generalnog urbanističkog plana (GUP), dokumenta koji će odrediti smjer prostornog razvoja grada u godinama koje dolaze. Prijedlog, koji je od ponedjeljka na javnom uvidu, donosi novi koncept prostornog razvoja, nove zone stanovanja, strože uvjete gradnje te dodatne mjere zaštite prostora. Jedna od ključnih novosti prijedloga je koncept “planske urbanizacije”, koji se u dokumentu definira kao razvoj pomno isplaniranih novih dijelova grada. Budući prostorni razvoj sagledava se kroz dva vremenska okvira – dugoročni i kratkoročni.
-Sagledavajući prostorne mogućnosti širenja grada, kao jedina značajna rezerva neizgrađenog prostora ističe se Komolačka dolina… To je ujedno prostor koji nije vidljiv iz područja svjetskog dobra, a nije ni vizualno izložen poput Pobrežja. Isto tako, činjenica da to područje nema pogled na more trebala bi pridonijeti nastojanju da ono zaživi, kao što će i biti planirano – primarno kao područje priuštivog stanovanja, a ne kao područje turističkog smještaja – istaknuto je u sažetku. U dokumentu se navodi kako je za realizaciju tog koncepta predviđeno povezivanje Komolačke doline s gradom kružnom prometnom vezom, odnosno tunelom ispod Srđa. Planiranje tog područja trebalo bi se temeljiti na rezultatima međunarodnog urbanističko-arhitektonskog natječaja “Dubrovnik 21. stoljeća”, dok se predloženi model razvoja naziva konceptom “kružnog grada”.
Koncept kružnog grada, navodi se dalje, podrazumijeva razvoj grada oko zelene jezgre – Srđa, koji je predloženim izmjenama GUP-a namijenjen sportu i rekreaciji građana. Zbog toga se na području Srđa više ne planiraju smještajni kapaciteti. Odnosno, prijedlogom se ukida mogućnost planiranja smještajnih kapaciteta unutar površine golfa, a ne planiraju se ni dva turistička naselja – Bosanka sjever i Bosanka jug.
Kratkoročno nove stambene zone
Budući da je razvoj Komolačke doline dugoročan proces koji zahtijeva niz predradnji, prijedlog GUP-a predviđa i manje površine za nove dijelove grada koje bi se mogle realizirati u neposrednoj budućnosti.
Kako se navodi u sažetku, to je posebno važno radi rješavanja stambenog pitanja građana i realizacije zona priuštivog stanovanja.
PPU-om je tako predviđena revitalizacija Gornjih sela, pri čemu se ističe da su mogućnosti širenja građevinskih područja ograničene zbog smjernica Krajobrazne studije i zakonskih ograničenja.
Na području Rijeke dubrovačke planira se dovršetak zona koje su predviđene i važećim GUP-om, odnosno neizgrađenih dijelova Tamarića, Nove Mokošice, Gornjeg Obuljena te Prijevora.
Za Pobrežje se navodi kako su, unatoč ograničenjima koja proizlaze iz područja ekološke mreže, preoblikovane granice građevinskog područja kako bi se osigurala površina za novo stambeno naselje namijenjeno mladim obiteljima i medicinskim djelatnicima.
Prijedlog izmjena GUP-a predviđa i strože uvjete gradnje unutar postojeće izgrađene strukture. Ograničenja se odnose na novu gradnju, ali i na rekonstrukciju postojećih građevina, pri čemu se navodi kako se njima ne bi trebala povećavati gustoća izgrađenog prostora. Posebno se ističe kontaktna zona svjetskog dobra, gdje se uvjeti gradnje, uz mogućnosti prometne mreže, trebaju prilagoditi i činjenici da svaka neprimjerena gradnja može ugroziti vrijednosti svjetske baštine.
Kao jedna od glavnih izmjena u odnosu na važeći GUP navodi se prilagodba planirane gustoće korištenja mogućnostima prometne mreže. Ističe se kako su postojeće prometnice preopterećene te da je, uz realno sagledavanje mogućnosti njihova proširenja i gradnje novih prometnica, odabran novi pristup planiranju ulične mreže.
Zbog toga se predlaže smanjenje najvećeg dopuštenog broja stambenih i poslovnih jedinica, a posljedično i gabarita buduće gradnje. Većina zona koje su važećim GUP-om planirane kao područja srednje ili visoke gustoće (M12 i M13) predlaže se prenamijeniti u područja niske gustoće (M11 i M14). Cilj je da nova gradnja i rekonstrukcija postojećih građevina dodatno ne opterećuju prometnu mrežu.
Dodatna ograničenja u kontaktnoj zoni svjetskog dobra
U sažetku se navodi kako se dodatna planska ograničenja odnose na područje kontaktne zone svjetskog dobra, odnosno na provedbu smjernica Konzervatorske podloge kroz odredbe GUP-a.
Uz postrožene uvjete za novu gradnju i rekonstrukciju, na pojedinim područjima na kojima se GUP neposredno provodi ukida se mogućnost gradnje određivanjem zelenih površina na karti namjene, dok će se na područjima za koja je obvezna izrada urbanističkog plana uređenja to ostvarivati kroz smjernice za izradu tih planova.
Gdje će se GUP provoditi neposredno, a gdje će biti potreban UPU?
Izmjenama GUP-a razdvajaju se područja na kojima će se plan provoditi neposredno od onih za koja će biti potrebna izrada urbanističkog plana uređenja (UPU). Za područja neposredne provedbe propisani su detaljni uvjeti gradnje, dok su za područja za koja će se izrađivati UPU-i dane smjernice koje će služiti kao podloga za njihovu izradu.
Za područja za koja je obvezna izrada UPU-a do njegova donošenja neće biti moguće izdati lokacijsku ni građevinsku dozvolu za novu građevinu. U tom razdoblju bit će dopušteni samo zahvati rekonstrukcije postojećih građevina u skladu sa smjernicama za izradu pojedinog UPU-a. Za šest posebno osjetljivih područja bit će obvezna provedba javnog arhitektonsko-urbanističkog natječaja, a odabrano rješenje bit će stručna podloga za izradu urbanističkog plana uređenja
