Hrvatska je još 2017. godine podnijela zahtjev za članstvo u Organizaciji za ekonomsku suradnju i razvoj (OECD). Pregovori za pristupanje ovoj organizaciji su službeno započeli u srpnju 2022. godine, ali još nismo primljeni. Uvjeta da „uđemo“ je dosta, a jedan od njih odnosi se na tzv. liberalizaciju tržišta turističkih vodiča, čemu se naši djelatnici iz ove branše oštro protive. Makar na način na koji je to predviđeno predloženim izmjenama Zakona o pružanju usluga o turizmu o kojem je nedavno zaključeno javno savjetovanje. O tome koliko su domaći turistički vodiči ogorčeni ovim zakonskim prijedlogom svjedoči broj pritužbi koje su pristigle nadležnima. Što je toliko sporno i čemu tolika razina negodovanja pojasnila nam je u razgovoru predsjednica Društva turističkih vodiča Dubrovnik Patricija Cvinar.
Dakle, zaključeno je javno savjetovanje o izmjenama Zakona o pružanju usluga u turizmu kojim se regulira i djelatnost turističkih vodiča koji i kroz svoju krovnu udrugu i ponaosob iskazuju nezadovoljstvo. U čemu je problem?
Nacrtom prijedloga izmjena Zakona o pružanju usluga u turizmu, konkretno člancima 69. i 70., uklanja se obveza da na zaštićenim lokalitetima mogu voditi samo vodiči s hrvatskom licencom. Umjesto toga, dodaje se poseban režim samo za lokalitete vezane uz Domovinski rat. Što znači da će na tim lokacijama i dalje moći voditi isključivo vodiči s hrvatskom licencom, ili barem oni koji poznaju hrvatski kontekst. Međutim, svi ostali zaštićeni lokaliteti, kao što su Dioklecijanova palača, amfiteatar u Puli i ostali, više ne bi imali posebnu zaštitu, što otvara put stranim vodičima da ondje rade bez ikakve stručne ili jezične provjere ako dolaze iz zemlje članice EU i registrirani su kao vodiči u svojoj zemlji. To je tiha, ali suštinska promjena, jer ukida dosadašnju praksu zaštite nacionalnih lokaliteta, osim onih iz Domovinskog rata.
Koje su najspornije promjene i u kojem pogledu?
Sve gore navedeno uz to da do sad osobe iz trećih zemalja nisu mogle biti vodiči bez državljanstva, ali sad će to moći bez državljanstva, prebivališta i edukacije, osim svih zemalja EU, i preostale države članice OECD-a: Australija, Kanada, Republika Čile, Republika Kolumbija, Republika Kostarika, Island, Drzava Izrael, Japan, Republika Koreja, Siedinjene Meksičke Države, Novi Zeland, Kraljevina Norveška, Švicarska Konfederacija, Republika Turska, Ujedinjena Kraljevina Velike Britanije i Sjeverne Irske, Sjedinjene Američke Države te države u postupku pristupa Kodeksa o liberalizaciji kretanja kapitala i Kodeksa o liberalizaciji nevidljivih transakcija: Argentinska Republika, Savezna Republika Brazil, Republika Bugarska, Rumunjska, Republika Peru, Kraljevina Tajland i Republika Indonezija.
Kako se po Vašem mišljenju trebala regulirati vaša djelatnost?
Adekvatnim obrazovanjem vodiča, a za kolege iz drugih zemalja Inzistirati na B2 za razini poznavanja Hrvatskog. Definirati „povremeno i privremeno“ i zakonski odrediti koliko je to točno vremenski s obzirom na trajanje sezone, odnosno sezonalnost posla. Tražiti staž, boravak u Hrvatskoj minimalno godinu dana, od čega barem 6 mjeseci u komadu, kao uvjet da se osoba dobro upoznala s domaćom poviješću, kulturom i običajima. I može, kao u Japanu, obnova licence svakih 5 godina i to osobno u Republici Hrvatskoj.
Kao najveći se problem spominje nelojalna konkurencija vodiča bez licence, odnosno onih koji nemaju pravo voditi turiste po Hrvatskoj. Navodbno iz susjednih zemalja, poput BiH i Crne Gore, u nas dolazi puno autobusa s vodičima na jednodnevne izlete. Vodiči se žale da je inspektora premalo, a i da su kazne kada se „uhvati” takvog nelicenciranog vodiča premalene. Kakav je Vaš stav po ovom pitanju?
To smatramo velikim problemom, jer ti ljudi ne plaćaju ni poreze ni prireze ni druga davanja u Republici Hrvatskoj, te nitko nema uvid u njihovo obrazovanje ni u način na koji interpretiraju našu baštinu. Tražimo pojačan inspekcijski nadzor i da kazne za vođenja na crno budu u iznosu prosjećne neto plaće u Hrvatskoj, što je 1400 eura.
Inače, kakva je ova sezona u vašoj branši. Mnogi se turistički djelatnici žale da je sezona podbacila u smislu da su gosti sve manje spremni trošiti. Je li vi to primjećujete?
Sezona nikad nije svima jednaka. Podsjetila bih da je u Covidu sektor luksuznih krstarenja jahtama po Jadranu imao jednu od najboljih sezona ikad. Razgovarajući s kolegama rekla bih da sezona nije loša do sad, ali preostaje nam vidjeti kakvi će nam biti rujan i listopad koji su nama vodičima udarni dio sezone.