Temeljem Nacionalnog plana stambene politike Republike Hrvatske do 2030., koji je usvojen u ožujku prošle godine, izrađen je prijedlog Zakona o priuštivom stanovanju. Vlada ga je sada usvojila te ga upućuje u daljnju saborsku proceduru.
Krucijalni je ovo pravni akt koji bi, uz pomoć ostalih, trebao riješiti jedan od gorućih problema u našoj državi – nemogućnost građana, posebice mladih, da si osiguraju krov nad glavom po pristojnim cijenama. Odnosno, zakonskom terminologijom, priuštivim cijenama. Bilo da je riječ o kupnji ili pak dugoročnom najmu. Problem je, naravno, znatno izraženiji u turističkim područjima kao što je naše, gdje se većina onih koji imaju nekretnine okreću turističkom najmu. Uz to, kako smo nedavno pisali, iznajmljivanju stranim radnicima, radije nego domaćim ljudima.
Nacionalni plan, prethodni i budući zakoni
Spomenutim Nacionalnim planom stambene politike Republike Hrvatske do 2030., a temeljem utvrđenog stanja odnosno stambene problematike u Hrvata, određene su mjere koje je nužno poduzeti kako bi se situacija poboljšala. One obuhvaćaju povećanje stambene ponude, regulaciju tržišta najma i smanjenje regionalnih razlika.
Zakon o priuštivom stanovanju će biti krovni, međutim nije dostatan. Naime, od starta je jasno kako je nužno zakonsko usklađivanje na svim razinama kako bi Nacionalni plan zaista polučio željene rezultate. Stoga su, podsjetimo, do sada doneseni Zakon o upravljanju i održavanju zgrada, Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o društveno poticanoj stanogradnji, Zakon o prostornom uređenju, Zakon o gradnji i Zakon o energetskoj učinkovitosti u zgradarstvu. Ujedno, izmijenjen je Zakon o stambenom zbrinjavanju na potpomognutim područjima, a do ljeta bi prema najavama iz resornog ministarstva, trebao biti usvojen i novi Zakon o najmu.
Što je „priuštivo stanovanje“?
Pojam „priuštivo stanovanje“ posve je novi u hrvatskom pravnom sustavu, pa se postavlja pitanje što on konkretno znači. Iz Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine daju obrazloženje. Riječ je, navode, o „stanovanju kod kojeg cijena najma ili rate kredita za stan pripadne vrijednosne površine, uvećana za prosječne režijske troškove i troškove održavanja, ne prelazi 30 posto neto prihoda uže obitelji“.
Ovim se Zakonom, koji jest za sada još uvijek prijedlog, ali je gotovo sigurno da će biti usvojen, propisuje obveza izgradnje stanova za najam, koji će podrazumijevati da je u višestambenih zgradama 50 posto stambenih jedinica za prodaju, a 50 posto za najam. Za slučaj da višestambena zgrada ima manje od 10 stambenih jedinica, sve moraju biti namijene najmu.
Za adekvatnu provedbu Zakona o priuštivom stanovanju, kako u prijedlogu i stoji, morat će se izraditi Nacionalni program priuštivog stanovanja, što će biti zadatak APN-a. Uz to, jedinice lokalne samouprave, dakle gradovi i općine, Zakonom dobivaju veće ovlasti, ali i obveze, dok se po prvi put u problematiku stambenog zbrinjavanja uključuju i županije.
Način na koji će gradovi, općine i županije biti uključeni u provedbu Zakona također je jasno određen. Nadležna tijela tih jedinica lokalne i područne samouprave će tako osnivati javne ustanove, prilagođivati svoje prostorne planove zakonskoj svrsi, ustupati raspoloživa zemljišta te sudjelovati u financiranju gradnje. U svrhu navedenoga će imati obvezu izrađivati svoje planove, po uzoru na nacionalni. Tim će programima, naravno nakon prethodne pomne analize, gradovi, županije i općine određivati konkretne potrebe stanovnika u pogledu stambenog zbrinjavanja, lokacije na kojima je poželjno graditi, potrebna sredstva, mjere provedbe i konkretne planove gradnje.
Zabrana otuđenja
Prijedlog Zakona o priuštivom stanovanju propisuje zabranu otuđenja stanova dok traje povrat kredita, a rok za otplatu se produžuje na 35 godina. U tom periodu neće biti moguće prodati stan. Zakonom se, uz navedeno, jamče prihvatljive cijene i kamate.
Ujedno, po prvi put se u području stanogradnje u Hrvatskoj uvodi još jedan novi pojam – „mikro stambena jedinica“. Riječ je o stambenom prostoru manje površine koji će trebati omogućiti privremeni „krov nad glavom“ pojedincu koji rješava svoje stambeno pitanje.
Novim će se zakonom uvesti i subvencije za rekonstrukciju višestambenih zgrada i obiteljskih kuća, koje su do sada bile zanemarene po pitanju stambenog zbrinjavanja, ali više neće biti.
Opće je poznato kako u našoj državi, pa i na našem području, postoji poveći broj neiskorištenih nekretnina. Primjerice starih kuća za koje vlasnici nemaju sredstva za obnovu i stavljanje u funkciju. I tu bi trebala „uskočiti“ država na način da ih, uz adekvatne naknade naravno, preuzima od vlasnika, rekonstruira i dava u podnajam po priuštivoj najamnini.
Tko će imati pravo na potporu ili stambeno zbrinjavanje?
Nacionalnim planom pa tako i novim zakonom određene su ciljane skupine koje će imati pravo na potporu ili stambeno zbrinjavanje. Posve konkretno to su: građani s nižim prihodima, mladi do 45 godina, obitelji s djecom, osobe s deficitarnim zanimanjima, osobe koje rade u prekarnom radu, djelatne vojne osobe, policijski, državni i javni službenici te namještenici deficitarnih zanimanja, osobe starije od 65 godina, građani ograničenog pristupa zdravstvu i drugi kojima je potrebna stambena podrška. Uvjet je, logično, da nemaju u vlasništvu odgovarajuću stambenu nekretninu. Kupci i najmoprimci birat će se putem javnih poziva i lista prvenstva.
Kako se izračunava „priuštiva cijena“?!
Sukladno prijedlogu Zakona o priuštivoj stanogradnji priuštiva će se cijena izračunavati prema stvarnim troškovima gradnje i koeficijentima razvijenosti jedinice lokalne samouprave. Za najam stana, priuštiva najamnina određivat će se u skladu s ukupnim prihodima uže obitelji, režijskim troškovima stanovanja i troškovima održavanja nekretnine. Dakle, u cijenu stana ne ulazi zemljište za gradnju, komunalna i druga infrastruktura te komunalni doprinosi. Navedeno, naravno, umanjuje cijenu, odnosno čini je itekako priuštivom.
Što reći za kraj osim da se nadamo da će se svim navedenim mjerama konačno problem s kojim se suočavaju brojni građani početi rješavati. I da nećemo morazi čekati dugo vremena da vidimo konkretne rezultate.
