Prošle smo godine svjedočili izmjenama Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti koji je za svrhu imao uvesti reda u djelatnost privatnog kratkoročnog iznajmljivanja, ponaosob turistima. Na red su došle izmjene vezane uz kategorizaciju objekata namijenjenih turističkom najmu. Cilj je strožom kategorizacijom i redovnim rekategorizacijama povećati standarde naše turističke ponude. I uvesti reda. Činjenica jest da se brojni, za današnje standarde, neadekvatni smještaji još uvijek iznajmljuju kao objekti visoke kvalitete o čemu svjedoče 4 ili 5 zvjezdica koje su njihovi vlasnici dobili prije 10-15 godina, a u međuvremenu lipe/eura uložili nisu. I to je de facto prevara gostiju. I rekategorizacija je nesumnjivo dobro došla, odnosno nužna. Jer preko 50 posto objekata namijenjenih privatnom najmu imaju 4 ili 5 zvjezdica, a golemi broj njih po današnjim standardima ne miritaju ni 3.
Za mišljenje o najavama vladajućih u pogledu nove kategorizacije, odnosno rekategorizacije, smo pitali predsjednicu Županijske komore Dubrovnik Nikolinu Trojić koja nama već duže vremena dijeli promišljanja koja su upravo na ovome tragu, ističući kako stvari treba dovesti u red, ali ne zabranama nego promišljenim potezima koji smjeraju podizanju kvalitete ponude.
Korak po korak
Drago mi je čuti da idu promjene oko kategorizacije i da se promišlja o daljnjim mjerama upravljanja turizmom. Kod nas su strategije razvoja turizma zadnjih 20-ak godina redom imale za cilj povećanje udjela hotelskog smještaja u ukupnim turističkim kapacitetima. Međutim, u stvarnosti nam se dogodilo upravo suprotno. Hotelski smještaj je ostao isti ili se blago povećao dok je privatni smještaj eksponencijalno rastao. Ovdje namjerno koristim izraz privatni, a ne obiteljski smještaj, jer nam se dogodilo ono što i Španjolskoj svojevremeno; strani investitori mahom žele ulagati u apartmane, graditi velebne zgrade za kratkoročni najam. Sasvim logično, tu je povrat najveći, jer je porezni tretman stimulirajući, tj. preblag u odnosu na ostale sektore. I zbog želje da zaštitimo male domaće iznajmljivače mi smo strukturu našeg gospodarstva dodatno destabilizirali i gurnuli u rentijerski mentalitet. Ipak, taj je problem širi od pravilnika za kategorizaciju. Ima tu puno toga što bi se još dalo učiniti, ali ok, korak po korak.
Bolje poticati, nego zabranjivati!
Trojić odavno govori kako smatra da restrikcije nisu rješenje, već promišljeno planiranje kako regulirati privatni smještaj na način da se potiče i cijeni izvrsnost, kvaliteta…
-Uvijek je bolje poticati nego zabranjivati, to svakako. Još mi nije poznato kao će izgledati nova regulativa, ali iskreno se nadam da će kriterij biti kvaliteta bazirana na izvrsnosti i novim idejama. Dosadašnji pravilnik odgovoran za kategorizaciju smještaja dozvoljavao je stavljanje na tržište i šupe i garaže. Nadam se da će novom regulativom to biti bolje uređeno.
Vjerujem da je Ministarstvo proteklih par godina prikupilo iskustva sa terena i da će izaći sa stimulativnim propisima. Dobro je i to što su najavili rekategorizaciju već postojećih objekata. Većinu smještaja su regulirale tržišne silnice, ali nužno je definirati što se uopće može kategorizirati, a što ne. Tu leži glavni problem – objašnjava nam Trojić, koju smo pitali koje potencijalne izazove i probleme nazire u realizaciji.
Izazovi na terenu?!
-Najveći izazov je što se propis donosi na nacionalnoj razini i mora regulirati dijelove Hrvatske koji tek postaju turistički i gdje nedostaje smještajnih kapaciteta, te u isto vrijeme mora biti adekvatan i za hipernapučena turistička mjesta. Bilo bi dobro da se osnovne stvari definiraju, ali da se ostavi i jedan dio autonomije za lokalnu razinu koja će znati bolje valorizirati lokalne specifičnosti i potrebe. Bitno je samo da ne prijeđemo u drugu krajnost, pretjerane reguliranosti. Turistička potražnja postaje sve ekstravagantnija. Bilo bi dobro da je ponuda može pratiti, a da je ne koče kruti propisi. Sjećam se svojevremeno kad je jedna naša lokalna firma htjela kategorizirati smještaj na stablu i prema tad aktualnom pravilniku to nisu mogli. Izgubili su vrijeme i novac dok su čekali promjenu propisa. Jako je važno da nova regulativa bude otvorena prema tržišnim novitetima i inovacijama. Turističko tržište iznimno je dinamično, a u budućnosti će biti i još više. Destinacije koje mogu brzo pratiti trendove bit će “in”, a nama je cilj da smo vazda u fokusu, da pratimo trendove te štoviše, da ih mi kreiramo – zaključuje Trojić