Jesu li Izmjene i dopune Generalnog urbanističkog plana Grada Dubrovnika i Prostornog plana uređenja Grada Dubrovnika rađene u skladu sa zakonom? Ta tema ovih dana zaokuplja stručnu javnost, a izravne optužbe na izradu prostorno planske dokumentacije Društvo arhitekata Dubrovnik usmjerilo je prema dr. sc. Zrinki Rudež, odgovornoj voditeljici izrade iz IGH Urbanizma.
Društvo arhitekata Dubrovnik prijavilo je nadležnim tijelima Ministarstva prostornog uređenja i gradnje tvrtku IGH Urbanizam za neposjedovanje licence za izradu prostorno planske dokumentacije i očekuje da će resorno Ministarstvo pozitivno sagledati njihove primjedbe, dakle poništiti izradu prostornih planova. Je li moguć takav razvoj situacije, odnosno jesu li otpužbe Društva arhitekata Dubrovnik utemeljene razgovarali smo s dr. sc. Zrinkom Rudež, glavnim izrađivačem Izmjena i dopuna GUP-a i PPU-a Grada Dubrovnika i dr. sc. Milanom Karlovcem, članom DAD-a i predsjednikom komisije za nadzor te strukovne udruge.
Jesu li prostorni planovi koje izrađujete u IGH Urbanizmu zakonski utemeljeni?
Rudež: Tvrtka IGH Urbanizam ima kooperantske ugovore s Instititutom IGH koji je sklopio posao s Gradom Dubrovnikom na izradi Izmjena i dopuna GUP-a i PPU-a. Dakle pravno gledano situacija je potpuno jasna, imamo zakonski utemeljenu podlogu za izradu. IGH Urbanizam je ishodio i formalno – pravnu licencu, koja se, moram istaknuti, ne rješava unaprijed. Voljela bih da se u javnosti osim stvaranja atmosfere linča kojeg potiče Društvo arhitekata Dubrovnik govori o otvaranju novih radnih mjesta. Četvero stručnjaka iz Instituta IGH se zaposlilo u IGH Urbanizmu, a tvrtka je u međuvremenu zaposlila još troje novih ljudi. Dali smo priliku mladim ljudima da po završetku arhitektonskog fakulteta rade na odgovornim i važnim poslovima i uče tehnike izrade poslovnih planova. Osim nas i županijskog Zavoda za prostorno planiranje nijedna tvrtka u Dubrovniku ne može pružiti uvjete mladim arhitektima da se posvete smjeru urbanističkog i prostornog planiranja.
Nema ničega sumnjivog i opasnog
Zašto je došlo do osnivanja IGH Urbanizma, odnosno zašto je jedna tvrtka počela raditi prostorni plan, a završila ga druga?
Rudež: Vrlo je dinamičan razvoj unutar tvrtke koja se danas zove Institut IGH. U zadnjih pet godina, od kad sam iz županijskog Zavoda za prostorno uređenje prešla u tvrtku IGH naša se mala grupa, koja se uvijek bavila urbanističkim planiranjem i projektiranjem, formacijski nalazila na različitim mjestima unutar tog velikog holdinga. Budući da je svjetska kriza i nacionalna gospodarska kriza zahvatila i Institut IGH, stalno se događaju reorganizacijske promjene unutar same tvrtke. Prilagođava se vrlo dinamičnim uvjetima koji nisu povoljni na tržištu. Teško možete naći posao, u roku ga napraviti, a pogotovo ga je teško naplatiti. Na razini gremija koji odlučuju u Institutu IGH donesena je odluka o ulasku u novi model organizacije za periferne djelove. Stručnjacima u koje poslovodstvo ima povjerenja ponudilo je izlazak iz Instituta IGH kako bi se spasile djelatnosti i radna mjesta. Osnovana je nova tvrtka pod nadzorom Instituta IGH, i uz korištenje branda IGH koji nije zanemariv po vrijednosti i ehu koji izaziva na tržištu. Takav model je prvi primjenjen u Dubrovniku, zatim u Mostaru, a sigurno će biti još sličnih slučajeva. Dakle, riječ je o uobičajenom tijeku u tvrtki koja se prilagođava tržišnim uvjetima i nema ničega osobito opasnog i sumnjivog. Dramatično je samo u toliko što morate imati odgovarajuću osobu koja će krenuti s grupom ljudi u neizvjesnost kao što sam to ja učinila. Ne bojim se budućnosti, a usprkos javnom linču ne gubim interes niti povjerenje investitora. Naravno da mi je šteta učinjena i nije mi lako podnositi ovu situaciju ali mene nije strah. Idem dalje, uzdam se u ljude i svoje znanje.
Karlovac: Mislim da nema nikakvog razloga da ne bi bili nastavljeni radovi na prostornom planu koji se stručno i u kontinuitetu rade niz godina sa istim akreditivima izvoditelja. Ako se promjenio identitet pravne osobe, a državne institucije za prijenos ingerencija su bile malo usporene to ne smije utjecati na kontinuitet izrade prostornih planova.
Napravljeno je uobičajena praksa
Hoće li se poništiti dosadašnja izrada prostornih planova, kao što to traži Društvo arhitekata?
Rudež: Sumnjam da je tako nešto uopće moguće. Pozivaju me kolege iz cijele Hrvatske i daju mi podršku. Oni se zgražaju nad takvim nekolegijalnim odnosom dijela struke prema ovoj sadašnjoj situaciji. Nije to samo moja situacija, to je naša zajednička strukovna situacija. Treba postaviti slijedeće pitanje, ako tri tvrtke u Hrvatskoj imaju licencu za izradu studija utjecaja na okoliš ili prostorno-planske dokumentacije, znači li to da će samo te tri tvrtke zauvijek imati licencu? Ili to znači, kao što je primjer u praksi, da zajedno s tvrtkama koje imaju licencu rade i druge tvrtke kako bi stekle stručne reference i jednog dana ishodile licencu. Na takvim je osnovama cijela serija manjih tvrtki stekla profesionalne reference i to je uobičajena strukovna praksa.
Kad je tvrtka IGH Urbanizam podnijeli zahtjev nadležnom Ministarsvu za izdavanje potrebne licence?
Rudež: Podnijeli smo ga u prosincu, ali trebate znati da u trenutku osnivanje nove tvrtke prvo mislite kako završiti svoje profesionalne obveze. Gradska uprava je tražila brzi hod kroz jedan iznimno težak, komplicirani i obiman posao. Uostalom mi ovaj posao završavamo kao kooperanti Instituta IGH. Moram naglasiti da kad pravna osoba ishoduje licencu, ona je ne dobiva kao pravna osoba, nego na osnovu referenci svojih ljudi. Prema tome, licenca Instituta IGH, na kojoj je navedeno moje i imena mojih suradnika, još uvijek vrijedi iako sam ja prešla raditi u drugu tvrtku. Dakle, ja polažem pravo i na licencu Instituta IGH.
Tko je nositelj posla izrade Izmjena i dopuna GUP-a i PPU-a Grada Dubrovnika?
Rudež: Dvije pravne osobe, Institut IGH zajedno s IGH Urbanizmom dovršavaju posao, a odgovorni voditelj od početka je Zrinka Rudež. Samo je jedan odgovorni voditelj prema zakonu o prostornom uređenju i gradnji. Jedan je vođa tima, osim ne daj Bože da mi se nešto dogodi, onda bi Institut IGH i tvrtka IGH Urbanizam imali mali problem za utvrditi novog čovjeka voditelja projekta.
DAD namjerno izaziva štetu
Zašto je onda došlo do ovakvog, kako ste ga sami nazvali, javnog linča ako tvrdite da je riječ o uobičajenoj praksi?
Rudež: U našem Gradu, bez lažne skromnosti, postoje samo dva čovjeka koja su školovani urbanisti i prostorni planeri. To smo kolega Milan Karlovac i ja. Ostale kolege, bez da ikoga podcjenjujem, su ili priučeni ili samozvani urbanisti. Iz dopisa Društva arhitekata Dubrovnika koji su kao primjedbe na Izmjene i dopune GUP-a dostavili Gradu Dubrovniku, ali i kroz njihove javne istupe je vidljivo da se radi o grupi ljudi koji ne poznaju tehnike urbanističkog i prostornog planiranja. Očito ciljano nastupaju ne bi li namjerno izazvali štetu meni kao privatnoj i stručnoj osobi. Da smo imali kolegijalnu komunikaciju koja je uobičajena na raznim složenim projektima do ovoga vjerojatno ne bi došlo. Ne znam koji su motivi njihovih istupa kojima sam neugodno iznenađena. Ovdje je riječ o osobnoj razini podmetanja, s kojim se nemam vremena baviti, a koji su uostalom i ispod moje razine. Ja sam odgovorni voditelj izrade Izmjena i dopuna GUP-a i Prostornog plana uređenja Dubrovnika i profesionalac sam. Ne zanima me koja je politička orjentacija gradske uprave, niti sam tu da povlađujem bilo kojoj političkoj orjentaciji. Naravno da je to prisutno u ovim poslovima, međutim moj je zadatak da Izmjene i dopune GUP-a i PPU-a pretvorim u podzakonski akt. Nadalje, zadatak mi je da upozoravam sve sudionike, od nositelja izrade Grada Dubrovnika, kao i građanske i stručne udruge te fizičke osobe na prostor unutar kojeg se primjedbe mogu prihvatiti. DAD se ovdje postavlja kao krim policija, preuzima ingerencije Ministarstva prostornog uređenja i gradnje, birajući jedan oštar ton i gotovo psovački rječnik. Oni mene tužakaju gradskoj upravi. Dopis njihovih primjedbi nije poslan na znanje stručnom izrađivaču.
Karlovac: Treba naglasiti da DAD nema ingerencije, mi nismo ni tužitelji, prema tome mi možemo samo upozoriti na eventualni problem, međutim DAD nije formiran da bi bio tužitelj svojih vlastitih članova. Društvo je uzelo sebi za pravo da bude sudac tamo gdje nema sudnice. Nama je dužnost da brinemo o arhitekturi, urbanizmu, socijalnom i ekonomskom razvoju regije. Stoga DAD od svog osnutka pokušava utjecati na razvojne programe i njihove implementacije u prostorne planove. Znači mi brinemo o razvoju prostora i svoje primjedbe mi prosljeđujemo Gradu Dubrovniku i želimo da se one vrlo ozbiljno i stručno razmotre. Osnovni problem, kojega moram naglasiti kao član DAD-a, je da se u rješenju izrade prostornih planova mora krenuti na način da se transparentno dimenzionira proces odabira prijedloga primjedbi i zahtjeva na vrlo stručan način od neovisnog tijela. Dakle, sve one primjedbe na Izmjene i dopune prostornih planova trebaju biti upućene neovisnom stručnom tijelu pa da onda dolaze izvođaču prostornih planova. Da se ne imenuje stručno povjerenstvo, da gradonačelnik ako nije urbanist bude predsjednik te komisije, koja ima ulogu izbornika. Od dr. Zrinke Rudež se traži licencu, a oni koji izmjene i dopune selektiraju je nemaju. U tome je problem. Na čelu radne sekcije mora biti školovani urbanist.
Što dr. Rudež misli o primjedbama DAD-a, zašto se smatra napadnutom te zašto se prostorni planovi mijenjaju sa svakom novom vlasti pročitajte u novom broju tjednika duList koji se od srijede nalazi u prodaji.